Notitie advies aansluiting rinis 2021
#
Pagina
1 van 5
Aan: Stuurgroep DSO
Van: Werkgroep IDP
Datum: 24 maart 2021
Onderwerp: Advies gezamenlijke broker
Samenvatting
UWV ontsluit gegevens voor pensioenfondsen. Gegevens worden beschikbaar
gesteld via het portaal van UWV Gegevensdiensten. Daarnaast worden gegevens
steeds vaker via een application-to-application (A2A) voorziening beschikbaar
gesteld.
RINIS vereenvoudigd de aansluiting op de A2A voorziening door als broker
tussen pensioenfondsen en UWV te fungeren. Pensioenfonds Horeca en Catering
en UWV hebben deze vorm van gegevensuitwisseling succesvol beproefd in een
pilot waarbij gegevens uit de loonaangifte keten zijn uitgewisseld. Deze notitie
onderbouwt een positief advies dat de werkgroep IDP uitbrengt over het gebruik
van RINIS als broker voor UWV-gegevensleveringen.
Naast loon aangifte gegevens kunnen ook andere gegevenssets uitgewisseld
worden, zowel met UWV (bijv. SUAG-gegevens) als met andere deelnemers van
RINIS. Een overzicht met de deelnemers van RINIS is te vinden op de website
van RINIS (https://www.rinis.nl/nl/over-rinis). Voor de pensioensector zijn
partijen als DUO, CAK en BZK/Logius wellicht relevant. Dit is in de pilot niet
verder onderzocht en hier brengt de werkgroep dan ook geen advies over uit.
1.
Aanleiding
In 2018 heeft de werkgroep IDP een advies uitgebracht over de mogelijkheden
om geautomatiseerd gegevens van het UWV geleverd te krijgen. Er is onderzocht
of T&T als broker kon fungeren. Dit bleek geen mogelijk scenario.
Vervolgens is onderzocht of Stichting RINIS
1
deze functie kon vervullen. RINIS
verzorgt al bijna 25 jaar digitaal berichtenverkeer tussen diverse
overheidsorganen. Dit bleek technisch mogelijk maar relatief duur terwijl de
mogelijke besparingen bij de pensioenuitvoerder beperkt zijn.
In 2019 zocht het UWV opnieuw contact met de werkgroep IDP omdat er een
nieuwe aansluiting via RINIS mogelijk was gemaakt.
2
Deze koppeling wordt A2A
genoemd (Application-to-Application). Deze aansluiting is eenvoudiger en kan
tegen lagere kosten gerealiseerd worden.
Dit heeft geleid tot dit hernieuwde advies waarbij de werkgroep IDP een positief
advies geeft over de aansluiting via RINIS.
1
https://www.rinis.nl
2
Zie https://www.rinis.nl/nl/nieuws-item/rinis-verbindt-pensioenfondsen-en-uwv
#
Pagina
2 van 5
2.
Pilot
Pensioenfonds Horeca en Catering heeft een pilot uitgevoerd om vast te stellen
of de koppeling met RINIS een verbetering is ten opzichte van de huidige
werkwijze. Dit is gedaan door de loonaangiftegegevens te ontvangen via de
RINIS-aansluiting. In deze pilot is vastgesteld dat de uitwisseling functioneel
correct is en voldoet aan de veiligheidseisen van Pensioenfonds Horeca en
Catering. Ook is vastgesteld dat het realiseren van een aansluiting voor een
pensioenuitvoerder niet complex is.
De resultaten van de pilot zijn bijgevoegd in Bijlage A.
3.
Business case
Kosten
De aansluiting die in 2018 onderzocht is kende twee varianten:
•
Een aansluiting als afnemer van RINIS. Hierbij werden éénmalige kosten
van €22.500 en jaarlijkse kosten van €31.200 gerekend.
•
Een aansluiting als deelnemer van RINIS. Hiervoor waren de eenmalige
kosten €50.000 en de jaarlijkse kosten €90.600.
De nieuwe aanbieding die voor de A2A koppeling geldt kent de volgende
kostenstructuur (exclusief BTW):
•
Eenmalig €4.800
•
Jaarlijks €5.000
Uitgangspunt bij deze aanbieding is dat op termijn tenminste drie
pensioenuitvoerders aansluiten. De eerste uitvoerder aansluit betaalt geen
hogere kosten. Dit is verder uitgewerkt in Bijlage B.
Hierbij is het goed te vermelden dat deze kosten per technische aansluiting zijn.
Binnen een technische aansluiting kunnen meerdere producten worden
afgenomen. (Bijv. SUAG en Loonaangifte)
Omdat het UWV op het moment van schrijven slechts per fonds kan aansluiten
moet er per fonds een technische aansluiting gemaakt worden. De genoemde
kosten zijn daarom nu nog per pensioenfonds. UWV is echter bezig om
gegevensleveringen per pensioenuitvoerder (intermediair in UWV-terminologie)
te realiseren. Dit is naar verwachting in Q2 2021 gereed. Vanaf dat moment kan
een uitvoerder met één technische aansluiting bij RINIS-gegevens voor alle
fondsen uitwisselen.
De interne kosten die een pensioenuitvoerder moet maken voor een aansluiting
zijn afhankelijk van diverse factoren en hierom niet opgenomen. Pensioenfonds
Horeca en Catering heeft de aansluiting binnen enkele dagen gerealiseerd. (Zie
bijlage A).
#
Pagina
3 van 5
Baten
Financiele baten zijn beperkt. Naar verwachting kan ongeveer 0.2 FTE per
uitvoerder bespaard worden (voor een uitvoerder met 1 of enkele
pensioenfondsen).
De belangrijkste reden om aan te sluiten zal dan ook vanwege kwalitatieve baten
zijn. Hieronder wordt de handmatige en automatische werkwijze vergeleken.
Item
Huidige situatie
Werkwijze met RINIS
Kwaliteit
Handmatig met het risico op
fouten.
De kwaliteit van de door UWV
geleverde gegevens blijft
ongewijzigd.
Volledig geautomatiseerd
De kwaliteit van de door UWV
geleverde gegevens blijft
ongewijzigd.
Snelheid
Bestanden worden tijdens
kantooruren gedownload.
Gegevens worden vaak pas
de volgende avond of
weekend in de administratie
verwerkt.
Bestanden kunnen (indien
gewenst) direct na ontvangst
voor verwerking worden
aangeboden.
Proces
Eenvoudig stabiel proces met
handmatige acties.
Proces is geautomatiseerd
volledige automatisch zonder
tussenkomst van medewerkers.
Back-up
van
beheerder
Omdat het proces handmatige
acties bevat moet er
afstemming tussen
beheerders zijn voor de
uitvoering bij afwezigheid.
Het proces is geautomatiseerd.
Daarom is er geen
afhankelijkheid van de
beschikbaarheid van een
beheerder.
Techniek
UWV Portaal waarop
geautoriseerde beheerders in
kunnen loggen
Secure File Transfer Protocol
Security
eHerkenning met 2 factor
authenticatie.
Mogelijkheid voor
medewerkers om de
bestanden na downloaden en
voor verwerking te muteren.
Secure File Transfer Protocol met
Public/Private key authenticatie
en encryptie.
Voor uitvoerders is het mogelijk
om het proces STP in te richten
waarbij de medewerkers het
bestand niet kunnen
manipuleren.
#
Pagina
4 van 5
4.
Aansluitproces
RINIS treedt als bewerker van de gegevensuitwisseling op maar de
contractpartijen blijven het UWV en het pensioenfonds.
Bij een aansluiting zal door het UWV een aanpassing in de Gegevenslevering
afspraken (GLA) gedaan worden waarbij wordt vermeld dat de levering voortaan
via het transportkanaal A2A en RINIS wordt verstrekt. De inhoud en de definitie
van de levering blijven ongewijzigd.
Met RINIS wordt een verwerkersovereenkomst conform de eisen uit de AVG
opgesteld. RINIS heeft hiervoor een modelovereenkomst beschikbaar. (Bijlage C)
Verder wordt er tusen RINIS en de pensioenuitvoerder een DAP (Dossier
Afspraken en procedures) opgesteld. Hierin wordt o.a. vastgelegd hoe te
handelen in geval van incidenten en changes.
Voor de technische aansluiting is een aansluitinstructie door RINIS opgesteld.
(Bijlage D)
Als een penioenuitvoerder aan wil sluiten is de doorlooptijd om de koppeling
tussen UWV en RINIS te realiseren ongeveer 3 maanden. De aansluiting tussen
de uitvoerder en RINIS kan parallel worden gerealiseerd.
5.
Toekomstperspectief
De koppeling met RINIS levert nieuwe mogelijkheden in de toekomst voor
pensioenuitvoerders:
Berichtenservice
Het UWV werkt aan nieuwe diensten die via het A2A koppelvlak gerealiseerd
kunnen worden. Het betreft een abonnementenservice voor life events. Via deze
service kan een uitvoerder een direct signaal krijgen bij relevante wijzigingen in
de polisadministratie.
De volgende events zijn al ontwikkeld binnen de Abonnementenservice:
•
Ontstaan nieuwe inkomstenverhouding;
•
Beëindiging inkomstenverhouding.
Op basis van deze events kunnen bijvoorbeeld start- en stopbrieven gestuurd
kunnen worden.
Gegevens overige overheidspartijen
RINIS levert niet alleen UWV-gegevens maar koppelt meerdere
overheidspartijen. Deze partijen zijn deelnemer van RINIS. Een overzicht van de
huidige deelnemers is te raadplegen op de website van RINIS:
https://www.rinis.nl/nl/over-rinis en ook bijgevoegd in Bijlage E.
Voor pensioenfondsen valt een koppeling met DUO voor het ontvangen van
schoolverklaringen te overwegen.
#
Pagina
5 van 5
6.
Conclusie en advies
•
De kwaliteit van het transport van gegevens verbetert, de kwaliteit van de
inhoud van de gegevens blijft gelijk.
•
Het proces van het transport is volledig geautomatiseerd maar wordt
complexer, bij knelpunten zijn meerdere partijen betrokken.
•
Besparing in personeel is zeer beperkt. Daar tegenover zijn de kosten om
de koppeling te realiseren laag.
•
Er is te allen tijde de mogelijkheid om terug te vallen op het portaal van
UWV-gegevensdiensten als de gegevens onverhoopt niet via de A2A
koppeling geleverd kunnen worden.
De werkgroep IDP adviseert daarom positief over de UWV-gegevenslevering via
RINIS.
Namens de werkgroep IDP:
Sandor Hofman – Pensioenfonds Horeca en Catering
Ad van Leest – APG